Sidrene cijene uvedene su kako bi kupac uz današnju cijenu mogao vidjeti koliko je isti proizvod ili usluga stajala na određeni raniji datum. Mjera je najprije obuhvatila proizvode svakodnevne potrošnje, a u rujnu 2026. Vlada ju je odlučila proširiti na gotovo svu maloprodaju i usluge. Nakon prigovora zbog kratkog roka i troškova prilagodbe, početak primjene novih pravila odgođen je s 1. listopada na 17. studenoga 2026. Izvorna odluka iz 2025., odluka o proširenju, odluka o odgodi
Što sidrena cijena zapravo pokazuje?
Ako je proizvod na propisani referentni dan stajao 10 eura, a danas stoji 12 eura, uz aktualnu cijenu prikazuje se i onih ranijih 10 eura. Kupac tako može vidjeti promjenu. Sidrena cijena nije propisana najviša cijena: trgovac smije promijeniti cijenu, ali mora prikazati podatak za usporedbu kada je obuhvaćen pravilima.
Treba je razlikovati i od najniže cijene u prethodnih 30 dana, koja je važna pri oglašavanju sniženja. To su dva različita podatka: jedan se veže uz određeni povijesni datum, a drugi uz razdoblje prije akcije. Odluka iz 2025., izmjene Zakona o zaštiti potrošača
Prvi korak: proizvodi svakodnevne potrošnje
Vlada je prvu odluku donijela 2. svibnja 2025., a počela se primjenjivati 15. svibnja. Trgovci u maloprodaji tada su dobili obvezu da uz aktualnu cijenu hrane, pića, kozmetike, sredstava za čišćenje, toaletnih potrepština i proizvoda za kućanstvo istaknu i redovnu cijenu koju su za isti proizvod primjenjivali 2. svibnja 2025. Narodne novine, NN 75/2025
Istom odlukom uvedena je još jedna mjera, koju je lako pomiješati sa sidrenom cijenom na polici: objava digitalnih cjenika. Ona se tada odnosila na supermarkete, hipermarkete, diskontne prodavaonice i Cash&Carry trgovine. Cjenici su se morali objavljivati u datotekama pogodnima za računalnu obradu, u formatu CSV ili XML, ažurirati svakoga radnog dana do 8 sati te ostati dostupni 30 dana. Time su nastali podaci koje mogu koristiti alati za usporedbu cijena među trgovinama; tijekom 2025. pojavile su se i takve aplikacije. Narodne novine, NN 75/2025, primjer aplikacije
Otpor nije počeo tek ove jeseni. Hrvatska obrtnička komora već je u svibnju 2025. tražila izuzeće ili prilagodbu pravila za male trgovine. Upozoravala je da veliki lanci imaju informatičke sustave i ljude za promjene oznaka, dok vlasnik male trgovine često isti posao mora obaviti sam. HOK, 14. svibnja 2025.
Rujan 2026.: širenje na robu i usluge
Izmjenama Zakona o zaštiti potrošača iz lipnja 2026. uveden je pojam bazne cijene: cijene koja je vrijedila na točno određen dan u prošlosti. Zakon predviđa i detaljnije pravilnike o tome za koje se proizvode, za koji dan i na koji način ona ističe. Odredbe o baznoj cijeni i objavi cjenika proizvoda trebaju se početi primjenjivati 17. studenoga 2026. Narodne novine, NN 59/2026
Prije toga, 10. rujna 2026., Vlada je donijela dvije nove odluke. Prva je proširila isticanje dodatne cijene na trgovce u maloprodaji i pružatelje usluga. Za novobuhvaćene proizvode i usluge referentni datum postao je 10. rujna 2026. Za proizvode koji su bili obuhvaćeni još 2025. ostao je 2. svibnja 2025. — za njih se nije uvodila još jedna sidrena cijena. Odluka o isticanju dodatne cijene
Druga odluka proširila je obvezu objave računalno čitljivih cjenika na trgovce i pružatelje usluga koji imaju vlastite mrežne stranice. Za proizvode je predvidjela dnevno ažuriranje, a za usluge ažuriranje pri promjeni cjenika; objavljene datoteke trebale bi biti dostupne 30 dana. Obje odluke prvotno su trebale stupiti na snagu 1. listopada, što je poduzetnicima ostavilo približno dvadeset dana za prilagodbu. Odluka o objavi cjenika, Ministarstvo gospodarstva
Što se govorilo u javnosti?
Vlada je mjeru predstavljala kao način da kupci lakše uoče poskupljenja i usporede ponudu. Iz udruga za zaštitu potrošača čula se potpora većoj preglednosti, ali i sumnja da je za sprječavanje nekih poskupljenja došla prekasno. Tanja Popović Filipović iz Centra za edukaciju i informiranje potrošača za HRT je rekla da će podatak građanima koristiti, no iznijela je dojam da su oni koji su željeli pretjerano povisiti cijene to možda već učinili. HRT, 11. rujna 2026.
Poduzetnici su isticali drukčiji problem: cijenu usluge ili proizvoda ne određuje samo njihova odluka, nego i cijena materijala, energije te rada. Vlasnik frizerskog obrta u istom je prilogu rekao da razumije svrhu usporedbe, ali da rastu i njegovi troškovi. Hrvatska poljoprivredna komora podržala je veću transparentnost, uz upozorenje da cijena na polici sama po sebi ne pokazuje u kojem je dijelu lanca nastalo poskupljenje hrane. HRT, 11. rujna 2026., HRT o stajalištu HPK
Hrvatska obrtnička komora otišla je dalje od zahtjeva za dodatnim vremenom: zatražila je ukidanje obiju odluka o dodatnim cijenama i internetskim cjenicima. Hrvatska udruga poslodavaca tražila je procjenu stvarnog troška i učinka na mala i srednja poduzeća te jasne upute i primjeren rok. Rasprava se osobito zaoštrila oko malih obrta i usluga čija se konačna cijena oblikuje prema konkretnom poslu. HOK, 18. rujna 2026., HUP, 18. rujna 2026.
Što se na kraju dogodilo?
Nakon najave ministra gospodarstva Ante Šušnjara da će Vlada reagirati na primjedbe, 29. rujna 2026. donesene su izmjene obiju odluka. U njima je datum stupanja na snagu promijenjen s 1. listopada na 17. studenoga 2026. Datum koji služi za usporedbu, 10. rujna 2026., nije promijenjen. Izmjena odluke o dodatnoj cijeni, Ministarstvo gospodarstva o izmjeni obiju odluka
Dakle, nova pravila nisu ukinuta, nego je njihov početak odgođen. Dana 1. listopada 2026. i dalje se primjenjuju postojeće obveze iz 2025. za obuhvaćene proizvode i trgovine. Proširenje na ostalu robu i usluge toga dana još nije počelo. Odluka iz 2025., odluka o odgodi
Ministarstvo je najavilo javno savjetovanje o pravilnicima koji bi trebali podrobnije urediti baznu cijenu i objavu cjenika. Zato ostaje važno pratiti njihov konačan tekst: tek će on dati potpuniji odgovor na dio praktičnih pitanja koja su trgovci i pružatelji usluga otvorili. Ministarstvo gospodarstva, 29. rujna 2026.
Dosadašnji razvoj pokazuje i granicu same mjere. Povijesna cijena kupcu može jasno pokazati koliko se cijena promijenila. Sama po sebi ne objašnjava zašto se promijenila, niti dokazuje da je obveza njezina prikazivanja usporila inflaciju. To su različita pitanja, a u raspravi o sidrenim cijenama često su se našla pod istim naslovom.
Članak odražava stanje propisa i najava na dan 1. listopada 2026.
